贯彻从严治党部署 全面融合创新突破 助推为民 效能 公平 和谐卫生计生事业 再上新台阶

（2015年3月9日，根据录音整理）

 

同志们：

    这次会议的主题是，深入贯彻市委党务工作会议和吴天君书记重要讲话精神，落实省、市纪委全会精神，按照上级党务工作的决策要求，贯彻从严治党部署，全面融合创新突破，助推为民、效能、公平、和谐卫生计生事业健康持续发展。刚才，智光书记做了一个简短的党风廉政建设工作报告，这也是经委党委讨论通过的。

    一年来，在市委的正确领导下，卫生计生各级党组织和广大党务工作者积极努力，勇于开拓创新，全系统组织宣传、党风廉政、纪检监察、卫生文化、平安建设各方面工作得到全面加强，呈现出不少工作亮点和创新成效，突出表现在九个方面：

    （一）以党委中心组和核心管理团队集中学习为平台，持续加强干部队伍思想理论建设。以学习十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，坚持党委中心组和核心管理团队集中学习制度，核心管理团队学习共进行47次，开阔了视野、丰富了知识、提升了理念、凝聚了力量、强化了管理。坚持做到学而信、学而用、学而行，持续加强干部队伍的思想理论建设。主要负责同志撰写的《摒弃精神懈怠 充满精气神态 破解医改难点——论人的主观能动性在群众路线教育实践中的激情担当》被新华网、光明网、健康报、《河南日报》等多家媒体刊登。

    （二）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，有效解决“四风”突出问题。全系统14个党委、7个党总支、127个党支部、5600余名党员参加教育实践活动，围绕“为民、务实、清廉”主题，坚持“一学三促四抓”，紧扣学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，贯彻整风精神和“三严三实”要求，认真进行自查和整改，有效解决了“四风”突出问题，全系统形成了推动发展的正能量，活动取得明显成效。

    （三）以学习习近平总书记系列重要讲话为重点，不断筑牢党员干部思想道德防线。认真贯彻落实习总书记在国际国内的相关相关精神，认真落实“四会一课”制度，适时组织“元旦春节”、“国庆中秋”节前廉政谈话会，结合实际设立党风廉政宣教室，积极开展任职谈话、诫勉谈话和预防职务犯罪警示教育，扎实开展党员干部私自从事营利性活动、领导干部亲属违规经商办企业和人事干部管理专项整治活动，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。

    （四）以认真落实“三转”为目标，进一步强化纪检监察部门监督执纪问责力度。按照上级“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主业主责，强化监督执纪问责。突出对重点人、重点事、重大项目、关键环节进行全方位的监督。以“一把手”监督和“工程建设十项重点工作监督”为抓手，抓住重点环节，抓住要害岗位，抓好关键时段，抓实日常管理，全市卫生计生系统党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。我们也积累了一定的经验，进行了积极的探索，只有抓好一把手，只有抓好关键要素，才能不出问题，不出大问题。

    （五）以基层党组织、干部队伍和卫生文化建设为抓手，统筹推进党群工作全面发展。改选、增设了部分基层党组织，强化了党员队伍管理。指导7家市属医疗卫生单位完成中层干部竞争上岗工作。卫生系统15名同志荣获“郑州市第十二批专业技术拔尖人才”称号。成功举办郑州市卫生系统第八届天使杯职工运动会，局机关、县（市）、区卫生局、市属各医疗卫生单位、行业医院等35家单位1500多名职工参加9个大项30个项目比赛，决出42个团体奖和48个个人奖，创历届运动会项目设置、参赛人数、比赛规模之最。基层各单位在抓文化建设中做好设计，分类推进，建立院史馆、院歌、院训、院树等，藉此做好全员全岗全程服务等服务中心的工作，卫生计生软实力进一步提升。

    （六）以创建文明城市、卫生城市和志愿服务工作为载体，有力提升卫生计生系统良好形象。全系统严格按照创建文明城市、卫生城市的要求，承担了繁重的任务，全员动员、全员上阵、全员有责、规范提升，围绕环境卫生、医德医风、服务质量等方面进行整改完善，工作任务重、督导难度大，上下一心，完成出色，为郑州再创国家文明城市、卫生城市做出了突出贡献，提升了卫生计生系统良好形象，也让我们感到自豪、感到骄傲。

    （七）以正面舆论宣传为引导，大力弘扬卫生计生行业正能量。坚持正面宣传为主，深入开展向胡佩兰学习活动，分别在省人民大会堂、市青少年宫举办胡佩兰同志先进事迹报告会，并赴青海、四川、辽宁、上海及全省各地巡讲16场次。深入开展向郭春园、张褒佳等先进典型学习活动，结合党的群众路线教育实践活动，深入挖掘卫生系统临床一线科室和医务人员先进事迹，编印《楷模  风范  丰碑》一书。《人口之窗》栏目特色明显，宣传教育先导作用得到充分发挥，我市被国家人口与计划生育杂志社评为全国新闻宣传先进单位。

    （八）以“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制为依托，创新实施地图式定位管理。积极探索以地图式定位责任服务管理作为落实网格化管理的创新性措施，不断完善与民生相关的各项公共卫生与基本医疗服务内容，做到了“非法机构无执法死角，服务群众无空白地带”。真正做到了“事事有人管，处处有人包，职责更清晰，群众更便捷”，连续两年荣获“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制工作先进单位，得到市委市政府充分肯定。

    （九）以狠抓制度落实为重点，努力打造平安卫生。严格落实省、市工作部署，以“平安郑州、平安卫生”为目标，以“改进医疗质量，保障医疗安全”为核心，建立安全、信访、医疗、监督、应急、法制“六位一体”工作网络，以“平安医院”细胞工程创建为具体抓手、扎实开展“消防安全基层基础建设年”、安全隐患大排查、大整治、明察、暗访、总结、讲评等活动，全面推进卫生系统平安建设。全市卫生系统连续三年未发生有重大影响的政治性事件、群体性事件，顺利通过“郑州市平安建设先进单位”年度复审。

以上这些成绩的取得，比做业务好要难，不是自己随便想做就能做成的。这么大一个系统，做下来是非常不容易的，能让大家认可这个系统、认可正能量，非常不容易，感谢组织宣传、党风廉政、纪检监察、卫生文化、平安建设战线的同志们，表示感谢和致敬！

    经研究，下面，我讲三点意见。

    一、深刻把握中央“四个全面”战略布局和从严治党、依法执政的精神

    习总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”要求，内涵丰富、意蕴深远，每一个“全面”都有其重大战略意义，相互之间又有着密切的有机联系。每句话都与卫生计生人息息相关、密切相关。要深入医药卫生体制改革，保基本、强基层、建机制，只有深化改革，才能持续健康发展，才有动力。要依法行政，要推进服务性执法，带动整个机关、整个系统依法办事的好局面，依法办每一件事，一级带着一级干，一级干给一级看，一级支持一级，一级服从一级，一级尊重一级，一级包容一级，一级对一级负责，越是熟悉了解，越是清楚习性，越要支持、尊重、团结。全面从严治党是其他三个“全面”顺利实现的最根本保证。只有全面从严治党，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能保证改革发展的正确方向，不断巩固和扩大中国特色社会主义事业建设成果。

    二、强化责任担当，深入抓好党风廉政建设

各级党组织要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照十八届中央纪委五次全会、省纪委九届五次全会和市委十届十次全会部署，落实市纪委十届五次全会要求，保持政治定力，坚持全面落实从严治党，持续肃风正纪，严明党的政治纪律和政治规矩，着力落实“两个责任”、强化执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

    （一）强化监督问责，落实“两个责任”。主体责任明确了各级党委（总支、支部）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本单位党风廉政建设负全面领导的集体责任。党委主体责任主要体现在加强组织领导、健全工作机制、深化宣传教育、选好用好干部、加强作风建设、维护群众利益、支持查办案件、推动源头治理、加强巡视工作、严格监督考核等十个方面。纪律检查机关是党内执纪监督专门机关，按照党章和相关党内法规要求，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本单位党风廉政建设负监督责任，纪委监督责任主要体现在加强组织协调、维护党的纪律、严肃查办案件、强化执纪监督、深化教育预防、严格追究问责等六个方面。各级党委（总支、支部）必须落实从严治党的政治责任，强化责任担当，细化责任内容，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况，防止主体责任虚化空转。各级党委（总支、支部）要坚决贯彻执行市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》切实强化监督责任，迅速研究制定《党委（总支、支部）落实党风廉政建设责任制清单制度》、《“两个责任”签字背书制度》等文件，通过约谈督促、报告工作、述责述廉等方式，推进各级党组织主体责任的落实。要把责任落实向基层传导，一级抓一级，层层传导压力，让“两个责任”落地生根，形成实实在在的工作支撑。中央纪委明确强调“动员千遍，不如问责一次”。今年开始尤其突出问责。全市卫生计生系统各级党党委（总支、支部）要按照市委落实“两个责任”监督检查和责任追究办法，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题的单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。各单位党委书记、党委副书记、纪委书记要在限定的时间内，把主业拾起来，希望卫生计生系统成为全市第一个建立“两个责任”清单的系统。

    （二）落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”。要在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。要强化对二级机构的执纪监督，加大点名道姓公开曝光力度，让那些我行我素、依然如故的人付出代价。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在单位党委、纪委进行问责。抓好中央、省、市关于对非专业出身的领导干部在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务的问题开展专项清理工作的落实。纪检监察机关要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，重点查处故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业等突出问题。针对“四风”问题，要分别建好交办、领办、督办三本台账，强化监督检查，坚持源头整改，注重制度建设，切实推进“四风”问题有效解决，营造风清气正的良好氛围。

    （三）保持从严高压态势，依纪依法严惩腐败。要突出纪律审查重点，坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办发生在机关和在重要岗位上以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，强化上级纪委知情权、领导权、监督权。坚持抓早抓小，认真落实《郑州市纪检监察机关对领导干部进行谈话和函询的实施细则（试行）》，对党员干部存在的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，防止小错养成大错。对违法违纪的，坚持有案必查，绝不包庇，绝不手软。特别是对于医药购销领域的腐败问题，发现一起查处一起。

    （四）持续深化“三转”，加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察部门要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，持续深化转职能、转方式、转作风，以机构改革、人员调整为契机，积极理顺关系，找准职责定位，实现监督执纪问责的聚焦聚焦再聚焦，把不该承担的工作坚决交还主责部门，把主要精力放在办案、监督上。全体纪检监察干部要增强忧患意识、责任意识、纪律意识和规矩意识，加强理论学习，增强实践锻炼，提升自身素质，既要自身正、过得硬，又要敢担当、打硬仗，自觉接受党内监督和群众监督，努力成为一名忠诚、干净、担当的纪检监察干部。

    三、依托网格化地图式定位责任服务管理长效机制，夯实基层基础，提升党务工作保障和服务卫生计生中心工作的水平

    （一）深化党的群众路线教育实践活动成效。以深化群众路线教育实践活动成效为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设。结合优质医疗卫生资源倍增工程、行风建设、片医负责制、地图式定位责任服务管理等民生工程，开展形式多样、群众欢迎的活动。

    （二）加强领导班子及干部队伍建设。完善干部选拔任用机制。树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，注重在卫生计生事业建设的主战场锻炼干部、发现干部、考核干部、使用干部。

    （三）加强基层组织和党员队伍建设。明晰党委主体责任，组织党委书记和组工干部培训。以宗旨教育、群众路线教育、业务能力教育为主要内容，加强基层党员的先进性和纯洁性教育。严格新党员的吸收与培训，发展党员注重向临床一线、计生一线倾斜，完善卫生系统发展对象培训制度。推行党员志愿服务活动，发挥党组织和党员的战斗堡垒及模范带头作用。

    （四）加强宣传引导，营造良好舆论氛围和思想文化支撑。强化思想理论建设，突出抓好中心组学习。切实加强对宣传文化阵地的有效管理，特别要加强各自网站和新媒体的运用管理。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，深入开展“学习胡佩兰、争当胡佩兰式好医生”活动，深入挖掘身边的先进典型。卫生计生机关和每个二级机构都要有自己的特色文化，打造处处有书香、人人带书香、系统有书香的环境和范围，号召大家学习、看书、运动、健身，倡导全系统每名同志每人热爱一项体育运动项目，体育健身文化要放在大卫生计生文化中统筹谋划，推进郑州卫生计生文化繁荣发展，鼓励建立特色突出的文化体系，鼓励开展丰富多彩的科室文化建设，鼓励独立开展单项或多项优势体育项目竞赛。

    （五）继续深化坚持依靠群众推进工作落实长效机制。持续实施卫生计生系统网格化地图式定位责任服务管理模式，继续开展网格片医服务、疾病预防、健康知识教育讲堂、督查巡查、深入群众义诊、卫生志愿者、市民体验等活动。

    （六）夯实基础，认真做好行业平安建设工作。进一步完善 “六位一体”平安建设工作网络，强基础建机制，认真履行平安建设目标责任，严格落实领导责任制，加强全系统平安建设工作，全力维护和谐稳定，营造和谐卫生计生氛围。

    另外，要把机关的计划生育工作做好，做好老干部工作、妇女工作。

    同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，贯彻从严治党部署、落实依法执政要求，不断提升全市卫生计生组织宣传、党风廉政、卫生文化、平安建设各项工作科学化水平，巩固风清气正、干劲十足的大好局面，履行好每一个班子、每一个班长应有的责任，为和谐郑州、生态郑州，为深化卫生计生改革，持续打造“为民、效能、公平、和谐”卫生计生作出应有的贡献！

    谢谢大家！