永利欢乐娱人城开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案
按照省、市政府和省卫生计生委关于开展懒政怠政为官不为问责年活动安排，为进一步加强政风行风建设，提升服务能力，决定在全院开展懒政怠政为官不为问责年活动，现制定如下方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，以强化“两个责任”落实为主线，以严肃查处“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、倡导想为的氛围，为进一步加强行业作风建设，规范医疗服务行为，不断提高我院医疗服务质量，纠正损害群众利益突出问题，维护人民群众健康权益，提供有力的作风纪律保障。
二、监督范围和问责对象
监督范围：全院。
问责对象：工作中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。
三、活动内容
（一）巩固专项治理成果。继续整治工作中“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题，重点整治工作执行力不强、作风散漫、在其位不谋其职、责任担当意识差、工作“打太极”等不履行或不能正确履行职责的问题。（责任科室：监察室）
（二）督促深化机构改革。机构改革进展速度、进展程度要严格按照上级要求进展，完善制度、体制、结构、人事等，推进职能转变和结构优化，做到机构合、工作合、人事合，机构改革和工作推进两不误、两促进。（责任科室：人事科）
（三）促进深化医药卫生体制改革。按照国家公立医院改革指导意见的精神，充分发挥公立医院公益性质和主体作用，推进公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，有效缓解群众看病难、看病贵问题，加强指导和管理，督促各项改革工作落实到位。对改革相关配套政策、资金、措施等落实情况，实施督查问责。（责任科室：医务科、财务科、人事科）
（四）着力加强卫生计生专项资金监管。对新农合资金和基本公共卫生补助经费、重点项目建设资金等卫生计生民生工程资金的配套、使用、落实和安全情况，实施督查问责。进一步调整和完善资金管理体制、运行机制和监管体系，确保各项资金落实到位，并发挥更大效益。（责任处室：财务科、医务科、医保办、科教科、项目办、保健科）
（五）深化“三合理一规范”专项治理。结合民主评议医院行风和医院巡查工作，进一步推进全省医疗机构“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”专项行动深入开展，就各项问题整改情况，实施督查问责，有力纠正行业不正之风。（责任科室：医务科、药学部、物价科、财务科、监察室）
（六）落实主体责任，严肃查处涉医贪腐问题。对涉医贪腐、收受“红包”、“回扣”问题，加强督查问责力度，对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断的问题整改落实情况进行督查问责。重点规范接受捐赠和集中配送行为，巩固专项治理成果，规范医疗卫生服务行为，纠正损害群众利益突出问题。（责任科室：党办、监察室）
四、组织领导
为确保工作扎实开展，院党委决定成立问责年活动领导小组，院长刘宝琴同志和党委书记张强同志任组长，纪委书记唐立晨同志任副组长，各位院领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，院办公室主任为主任、监察室主任为副主任，各科室主要负责人为办公室成员，按照职能，各司其职，分工协作、密切配合。
五、工作步骤和方法措施
坚持督促检查和执纪问责两个抓手贯穿始终，推进督促检查常态化、执纪问责常态化，确保问责年活动取得实效。每月1日前，各责任科室要将上月工作开展情况、问责情况分别整理，并报送医院专项治理办公室。医院将对报送情况和结果予以公布，对不能按要求及时报送的，将实施责任追究（专项治理办公室联系电话：2222，邮箱：zhongyiyuanjiwei@126.com）。
（一）工作步骤
问责年活动分为四个阶段：
1．动员部署（2016年6月27日——7月10日）。医院高度重视，按照“分级负责、属地管理”的原则，对“懒政怠政为官不为问责年”活动进行部署安排，制定实施方案，要求各支部通过召开专题会、座谈会等形式，传达精神，明确责任，广泛宣传，公开权责，收集意见。重点落实明责机制，开展明责活动。
2．自查自纠（2016年7月10日——7月31日）。各支部结合自身实际，对本支部存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立台账，逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。
3．监督检查（2016年8月1日——10月31日）。市卫生计生委将组织督查组，对医院自查自纠情况进行督查检查、随机抽查。医院也要实施对自查自纠和整改落实情况进行督导，对督查中发现的问题进行核查，严重违反工作纪律的要追究责任。重点落实评责机制，开展评责活动。
4．总结提高（2016年11月1日——30日）。认真总结问责年活动中的好经验、好做法，深入开展调查研究，选树先进典型。立足标本兼治，探索建立治理懒政怠政、为官不为问题长效机制，不断提高服务效能和服务水平。
（二）方法措施。
将问责机制贯穿始终，同时将明责、述责、评责机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，协调联动，确保问责年活动取得成效。
1．明责。根据各自工作职责，向社会公布责任清单和权力清单。围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行目标任务清单化管理。广泛开展意见建议征集活动，聚焦问题，立定靶子。
2．述责。对照工作职责和重点工作落实情况，深入开展形式多样的述责活动，在报纸、网络等媒体上公开述责，向社会承诺，向群众践诺，自觉接受社会和群众的监督。对征集到的意见建议进行整改，做到自查自纠、立行立改。
3．评责。围绕群众关注的热点、难点问题，组织机关干部、人大代表、政协委员、民主党派人士，以及工人、农村居民、城镇居民等群众代表，深入开展群众评议、地方与部门互评等多种形式的评议活动，请群众参与、由群众监督、让群众评判。市卫生计生委适时将各县（市、区）和市属各单位评议结果通报，并作为行业作风考核重要依据。
4．问责。将问责贯穿活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报、督导检查、监督检查等途径发现的问题，及时核查处理，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确，处置恰当、程序合法、手续完备”的要求，查清主要领导责任、主管领导责任，切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。
六、工作要求
（一）强化组织领导，形成工作合力。各支部、各科室要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将问责年活动与“两学一做”学习教育、“主体责任深化年”活动同安排、同部署、同检查、同落实。切实加强组织领导，明确责任分工，统筹协调推进，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。聚焦突出问题，主动积极作为，着力解决“不敢为”、“ 不会为”、“不想为”等突出问题，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。
（二）强化督查问责，促进部署落实。医院要建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。强化跟踪督查，全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点督促检查，发现问题及时通报批评，问题严重的要移交院纪委核查追究责任。正确处理核查问责与推动工作的关系，认真落实监督执纪“四种形态”，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。对发生重要案件、久拖不办或查处不力的地方或部门，要实行“一案双查”、“一案双究”，督促主体责任和监督责任落实到位，促进决策部署落实。
（三）营造浓厚氛围，推动干事创业。医院要加大宣传力度，通过开展问责年活动，进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识，教育广大党员干部切实增强恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感。利用电台、电视台、报纸、手机等媒体平台，及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况、民主评议情况，在全社会营造浓厚的舆论氛围。建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰，带动更多的人干事创业。注重总结问责年活动取得的好经验、好做法，选树一批先进典型，倡导敢为会为想为的风气，营造浓厚的干事创业氛围，努力提供人民满意的医疗服务，不断推动我市卫生计生事业全面发展。
永利欢乐娱人城
2016年7月7日